今年《政府工作報告》提出，“依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。”這就意味著科技創新推動經濟社會發展的地位和功能更加突出，黨和國家將以更大力度推動提升科技創新能力、運用市場化機制激勵企業創新、優化和穩定產業鏈供應鏈等重大任務落地。同時，科技創新發展的六大最新發展趨勢，也將推動我國經濟結構轉型升級，進而帶動就業結構變化，為高校畢業生就業提供新的發展機遇。

趨勢一：以國家實驗室為主要標志的創新平臺成為國家未來發展的重點

政府工作報告提出，2021年將推進國家實驗室建設。國家實驗室是以國家現代化建設和社會發展的重大需求為導向，開展基礎研究、競爭前沿高技術研究和社會公益研究，積極承擔國家重大科研任務的國家級科研機構。根據國家重大戰略需求，在新興前沿交叉領域和具有我國特色和優勢的領域，依托國家科研院所和研究型大學，建設若干隊伍強、水平高、學科綜合交叉的國家實驗室。

國家實驗室要在聚焦國家長遠目標和重大需求的基礎上，面向國家甚至全球提供科學解決方案，其研究領域是在集成多學科基礎上的綜合。其實，科技部自2000年開始試點國家實驗室，但很多實驗室長期處于籌建或試點階段，直到2020年我國成功組建首批國家實驗室。

除了積極推進國家實驗室建設外，政府工作報告還提出，2021年要完善創新基地布局。主要包括：優化提升國家工程研究中心、國家技術創新中心，支持發展新型研究型大學、新型研發機構等。科技部最近啟動建設國家技術創新中心，創新中心分為綜合類和領域類，綜合類創新中心聚焦區域重大需求或參與國際競爭的領域，領域類創新中心梳理出“卡脖子”和“長板”技術，提出明確的技術創新目標和攻關任務。

發展新型研究機構，關鍵在人才。不僅需要一批戰略領軍科學家，更需要一批又一批青年科研人才，支撐重大科研任務攻關和持續發展。以國家實驗室等國家級研究機構的布局建設，必將提供眾多的科學研究就業崗位，吸納不同類型的高校畢業生就業。特別是國家實驗室的建設將成為我國科研領域的國之重器，也將是青年科技工作者實現人生價值的精彩舞臺。我國航空航天、人工智能、工業互聯網等領域，科研人員隊伍的年輕化特點非常鮮明，青年科學家已經成為科研創新的中堅力量。新時代廣大高校畢業生，特別是博士研究生要準確把握機遇，加盟新型研究機構，積極投身科學研究領域，把青春和智慧貢獻給壯麗的科學事業，讓人生在科技創新中不斷出彩。

趨勢二：民生科技受到前所未有的重視

2021年政府工作報告指出，發展疾病防治攻關等民生科技。新冠肺炎疫情爆發以來，疾病防治攻關受到越來越多的重視，內容包括：腦重大疾病機理與干預研究，癌癥、重大傳染病、慢性病等臨床醫學與健康等。以疾病防治為代表的民生科技受到前所未有的重視。

簡單地說，民生問題指的是國民的生計與生活問題，是與百姓生活密切相關的問題，包括生態環境保護、資源開發利用、食品安全衛生、人口健康、防災減災等領域。近年來，食品安全、健康保健等問題不斷凸顯，改善和解決這些民生問題離不開科技的進步和發展。科技進步和創新是經濟和社會發展的重要支撐力量，是服務民生、讓廣大人民群眾共享科技成果的重要途徑。因此，發展“以人民為中心”的“民生科技”勢在必行、大有可為。

民生科技發展空間大、需求旺、前景廣。在引領經濟社會發展和生產生活方式變革中占有重要戰略地位，有助于孕育和培育新產業、新業態、新崗位。因此，廣大高校畢業生要增強科技創新的價值認同、能力準備和機遇把握，著力在民生科技領域實現個人發展與社會發展同呼吸、共命運。

趨勢三：建設國際和區域科技創新中心成為區域競爭優勢的戰略重點

2021年政府工作報告提出，支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心。國家已經明確支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設區域科技創新中心。隨著我國進入高質量發展階段和創新驅動發展戰略的深入實施，建設國際和區域科技創新中心成為各地打造新時代區域競爭優勢的戰略重點。

北京、上海、粵港澳大灣區是我國創新資源最豐富的城市（或地區），將代表國家參與全球科技創新競爭，為建設科技強國和實現中華民族偉大復興發揮示范和引領作用。對于其他城市來說，科技創新也是其實現由“高速發展階段”向“高質量發展階段”過渡的關鍵樞紐，對區域新舊動能轉換具有重要的撬動作用。可以通過增強國家自主創新示范區、國家高新區等帶動作用，形成不同區域差異化的競爭新優勢。

國際和區域科技創新中心建設，加速了科技創新資源的集聚和流動，科技創新體系的建設和完善，也打著凝聚人才的高地。中央和地方出臺系列措施吸引各類科技創新人才匯聚。比如，重慶、成都在推進成渝地區雙城經濟圈建設中，布局建設西部科學城（重慶），面向全球引進100家科研機構和高等學校設立研發機構。2021年4月23日，西北工業大學重慶科創中心揭牌，預計組建300人核心研發團隊，還成立了重慶兩航金屬材料有限公司、三航先進材料有限公司等三家公司聚集創新人才超1000人，其中院士團隊11個、博士近400名。從長遠來看，國際和區域科技創新中心必將成為高校畢業生干事創業的熱土。

趨勢四：鼓勵企業發揮創新主體作用

政府工作報告提出，2021年要鼓勵領軍企業組建創新聯合體。企業特別是領軍企業、龍頭企業或骨干企業要發揮創新主體作用，聚集各類創新要素，集中力量整合提升一批關鍵共性技術平臺。有條件的企業要聯合高等院校、科研院所和行業上下游企業共建國家產業創新中心，積極承擔國家重大科技項目，聯合轉制科研院所組建行業研究院，或依托產業集群創辦產業技術研究院，牽頭組建創新聯合體。

政府鼓勵領軍企業組建創新聯合體，目的在于解決跨行業跨領域關鍵共性技術問題，可以帶動中小企業（特別是創新型中小微企業）融入大企業產業鏈，在大企業的支持和輔導下實現技術創新，支持成長為創新重要發源地。創新聯合體可以有效統籌行業上下游創新資源，集中力量突破核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料等一批“卡脖子”技術，提升產業整體競爭優勢，推動產業鏈上中下游、大中小企業融通創新。

作為科技創新的主體力量，企業是促進科技創新與產業創新銜接的有效載體。企業研發機構也是吸引高層次人才就業的重要領域。骨干或龍頭企業一般都擁有自己的研究院或者實驗室，圍繞企業關鍵技術進行攻關，獲取具有獨立知識產權的核心技術，支撐產業升級和產業更新，從而獲得持續競爭力。比如，山東省2019年出臺《關于進一步推動大型工業企業研發機構建設的實施意見》，到2020年底，已經實現大型工業企業研發機構全覆蓋，其中，20%大型工業企業要建立國家級研發創新平臺、50%大型工業企業要建有省級以上研發創新平臺。近年來，企業研發機構也成為吸納高校畢業生更加充分、更高質量就業的重要渠道之一。

趨勢五：進一步擴大科技開放合作

2021年政府工作報告指出，促進科技開放合作。擴大科技開放合作是大趨勢，越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實施更加開放包容、互惠共享的國際科技開放合作戰略，使我國成為全球科技開放合作的廣闊舞臺。

展望未來，我國將更加主動融入全球創新網絡。主要舉措包括，主動設計和牽頭發起國際大科學計劃和大科學工程。加大國家科技計劃對外開放力度，啟動一批重大科技合作項目，研究設立面向全球的科學研究基金，實施科學家交流計劃。支持在我國境內設立國際科技組織、外籍科學家在我國科技學術組織任職。

在當前的國際形勢下，中美兩國應避免陷入針鋒相對的惡性競爭，近期可以把重點放在應對氣候變化、人類重大疾病挑戰等人類面臨的共同挑戰方面進行合作。中國始終要堅持開放，加強國際科技合作，構建多元開放的科技創新生態，以及多元包容的人文環境。

科技創新全球合作，要求科研人員必須有全球視野、戰略眼光和國際格局，能夠積極參與科學研究國際競爭與合作交流的能力和素質。科技部、國家自然基金委等部門設立國際合作科研項目，也為科研國際合作交流提供重要支撐。高校畢業生也要把握好全球科技創新新趨勢，適應我國科技創新參與全球競爭的時代要求。

趨勢六：更加重視基礎研究

2021年政府工作報告指出，要制定實施基礎研究十年行動方案，健全基礎研究的穩定支持機制。基礎研究是科技創新的源頭，國家將大幅增加投入，中央本級基礎研究支出2021年將增長10.6%，落實擴大經費使用自主權政策，優化項目申報、評審、經費管理、人才評價和激勵機制，努力消除科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。

作為一種“長線投資”和“戰略投資”，基礎研究經費不應只是政府的財政撥款，而應探索經費的“多元投入”。2021年初，上海市科委與聯影集團聯合設立“探索者計劃”，拉開了上海探索基礎研究多元投入機制的序幕。建議發揮中央財政的引導作用，通過與地方共同設立區域創新聯合基金等方式，加大基礎研究投入；通過政府與企業共同出資設立科技計劃、加大企業基礎研究投入的稅收優惠力度、支持基礎研究相關捐贈享受稅收減免等，引導鼓勵企業和社會力量加大基礎研究和應用基礎研究投入。

總之，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。科技創新是我國發展的新引擎，抓住了科技創新就抓住了牽動我國發展全局的“牛鼻子”。充分發揮科技創新在高質量發展中的支撐引領作用，促進科技創新與實體經濟深度融合，保持經濟持續健康發展，是當前和今后一個時期科技工作的重要任務。

當前我國已經進入后疫情時代，新一輪科技革命和產業變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創新能力的緊迫性。只有大力推動科技創新，加快關鍵核心技術攻關，才能下好先手棋、打好主動仗，把競爭和發展的主動權牢牢掌握在自己手中，重塑我國未來發展和競爭新優勢。只有進一步夯實創新基礎，加快科技成果轉化，加快推進數字經濟、智能制造、生命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的增長點、增長極，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平，才能使國內大循環活力更加強勁，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，打造未來發展新優勢。只要我們堅持科技創新的“中國自信”，尊重科技創新規律，發揮大國優勢，未來我國的科技創新一定會行穩致遠，當代青年科研人才才有實現人生出彩的嶄新時代舞臺。

來源：戰略前沿技術

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