政策與科技

第12期

2022年6月

導(dǎo)讀

專精特新政策匯總

重磅！中央一號文件：推進農(nóng)村光伏建設(shè)！

鼓勵在交通領(lǐng)域合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施

西安市2021年度分布式光伏補貼資金

支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引

清潔能源利好政策匯總

三種氫儲運技術(shù)綜述

“專精特新”政策匯總

陜西省“專精特新”中小企業(yè)認定管理辦法

第一章

總則

第一條 為深入貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，加快培育我省 “專精特新”中小企業(yè)，推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部企業(yè)〔2013〕264號），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱陜西省“專精特新”中小企業(yè)是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳認定，專注于細分市場、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)，在專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化等方面表現(xiàn)突出的中小企業(yè)。

第三條 省工業(yè)和信息化廳按照科學(xué)、公正、公平、公開、自愿的原則，負責(zé)全省“專精特新”中小企業(yè)的認定管理工作，各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市工業(yè)和信息化(中小企業(yè))主管部門負責(zé)轄區(qū)申報企業(yè)的組織申報、初審、推薦和跟蹤服務(wù)工作。

第二章 申報條件

第四條 滿足以下全部基本條件和一項以上專項條件，且無限制條件情形的均可申報陜西省“專精特新”中小企業(yè)。

（一）基本條件

1．在陜西省工商注冊登記、連續(xù)經(jīng)營3年（含3年）以上并具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》的中小企業(yè)。

2．堅持專業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略，長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈中某個環(huán)節(jié)或某個產(chǎn)品，能為大企業(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，以及專業(yè)生產(chǎn)的成套產(chǎn)品。企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)或本市細分行業(yè)中擁有較高的市場份額。

3．具有持續(xù)創(chuàng)新能力，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、市場營銷、內(nèi)部管理等方面不斷創(chuàng)新并取得比較顯著的效益，具有一定的示范推廣價值。

4．管理規(guī)范、信譽良好、社會責(zé)任感強，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能國（省）內(nèi)領(lǐng)先。企業(yè)重視并實施長期發(fā)展戰(zhàn)略，重視人才隊伍建設(shè)，核心團隊具有較好的專業(yè)背景和較強的生產(chǎn)經(jīng)營能力，有發(fā)展成為相關(guān)領(lǐng)域在省內(nèi)或國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)的潛力。

5．經(jīng)濟效益。企業(yè)上年營業(yè)收入不低于1500萬元，近2年主營業(yè)務(wù)收入或凈利潤的平均增長率達到5％以上，企業(yè)資產(chǎn)負債率不高于60%。

（二）專項條件

1．專業(yè)化程度。企業(yè)從事特定細分市場時間達到3年（含3年）以上，其主營業(yè)務(wù)收入占本企業(yè)營業(yè)收入的70%以上，主導(dǎo)產(chǎn)品享有較高知名度，且細分市場占有率在全省名列前茅（如有多個主要產(chǎn)品的，產(chǎn)品之間應(yīng)有直接關(guān)聯(lián)性）。

2．創(chuàng)新能力。近2年企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重不低于5%；企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的環(huán)境場所，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于10%；至少獲得5項（含5項）以上發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠⑼庥^設(shè)計專利、軟件著作權(quán)或其他能夠證明企業(yè)科技創(chuàng)新能力的文件材料，企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、科技成果，具備良好的科技成果轉(zhuǎn)化能力；產(chǎn)品具有執(zhí)行標準，并通過國家或我省有關(guān)質(zhì)監(jiān)主管部門授權(quán)的有資質(zhì)的實驗室、檢測機構(gòu)或指定第三方檢測機構(gòu)的檢測，產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準。

3．經(jīng)營管理。企業(yè)有完整的精細化管理方案，取得相關(guān)質(zhì)量管理體系認證，采用先進的企業(yè)管理方式，如5S管理、卓越績效管理、ERP、CRM、SCM等。企業(yè)實施系統(tǒng)化品牌培育戰(zhàn)略并取得良好績效，擁有自主品牌。

（三）限制條件

1．提供虛假申報信息的；

2．近3年發(fā)生過安全、質(zhì)量、環(huán)境污染事故或環(huán)保不達標的；

3．近3年有偷漏稅和其他違法違規(guī)、失信行為被行政處罰的；

4．近3年存在故意拖欠職工工資等侵犯職工合法權(quán)益的；

5．有其他違法、違規(guī)行為或不宜認定情形的。

第三章 申報材料

第五條 申報陜西省“專精特新”中小企業(yè)需要提供以下申報材料：

（一）申請報告

1．陜西省“專精特新”中小企業(yè)申請表（附件）。

2．企業(yè)發(fā)展情況報告。內(nèi)容反映企業(yè)概況、企業(yè)業(yè)績和榮譽、企業(yè)在專精特新發(fā)展方向上的主要做法。

（二）認定材料

1．企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

2．經(jīng)會計師事務(wù)所審計的近2年財務(wù)報表；

3．與符合申報條件相對應(yīng)的證明材料或證書；

4．屬于特殊行業(yè)的企業(yè)需提供特殊行業(yè)許可證明；

5．銀行征信報告；

6．企業(yè)認為有助于申報的其他材料；

7．申報材料真實性承諾書。

第四章 認定程序

第六條 省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次“專精特新”中小企業(yè)申報和認定工作，具體申報時間及要求以當年申報工作通知為準。

第七條 符合條件的企業(yè)向所在地工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門提交申報材料，經(jīng)工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門審核后逐級推薦報送，省工業(yè)和信息化廳組織專家評審，評審結(jié)果經(jīng)公示無異議后公布。

第五章 支持與管理

第八條 通過認定的陜西省“專精特新”中小企業(yè)，省工業(yè)和信息化廳將組織相關(guān)公共服務(wù)資源，在同等條件下優(yōu)先給予培育扶持。

（一）協(xié)調(diào)有關(guān)方面，在企業(yè)梯次培育、融合發(fā)展、融資支持、研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)改造等方面給予重點支持；

（二）支持參加專業(yè)展會，發(fā)展電子商務(wù)，開拓國內(nèi)外市場；

（三）支持企業(yè)申報國家名牌產(chǎn)品馳名商標和陜西省名牌產(chǎn)品；

（四）推薦申報國家工業(yè)和信息化部專精特新“小巨人”企業(yè)；

（五）開展跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)建立研發(fā)中心，開展產(chǎn)學(xué)研合作、管理咨詢、人才培育、市場開拓等供需對接；

（六）優(yōu)先納入優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育庫，對接多層次資本市場。

第九條 通過認定的陜西省“專精特新”中小企業(yè)實行動態(tài)跟蹤管理，有效期3年，每3年復(fù)核1次，經(jīng)復(fù)核不再符合條件的企業(yè)取消其“專精特新”中小企業(yè)稱號。在有效期內(nèi)發(fā)現(xiàn)為虛假申報或發(fā)生重大違法違規(guī)事件，且被有關(guān)行政主管部門處理的予以終止稱號，并在3年內(nèi)不得重新申報。

第十條 通過認定的陜西省“專精特新”中小企業(yè)發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整事項后，應(yīng)及時向所在地工業(yè)和信息化（中小企業(yè)）主管部門報送相關(guān)資料，未及時按要求報送的視為自動放棄“專精特新”中小企業(yè)稱號。

第六章 附則

第十一條 本辦法自2020年6月1日起實施。原陜西省中小企業(yè)促進局印發(fā)的《陜西省培育“專精特新”中小企業(yè)試行辦法》同時廢止。

關(guān)于開展2022年陜西省中小企業(yè)發(fā)展專項資金“專精特新” 中小企業(yè)項目申報工作的通知

一、總體目標

2022-2025年，省級財政安排3億元以上獎補資金，分三批（每批不超過三年，具體支持內(nèi)容以每批申報通知為準）重點支持一批“專精特新”中小企業(yè)（含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展。促進我省“專精特新”中小企業(yè)總量穩(wěn)步增長、質(zhì)效快速提升、梯隊合理完善，引導(dǎo)企業(yè)專注細分領(lǐng)域、增強創(chuàng)新能力、提高專業(yè)化水平，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。

二、支持范圍

（一）由工業(yè)和信息化部認定的我省重點“小巨人”企業(yè)。

（二）我省國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級“專精特新”中小企業(yè)。已在上海證券交易所主板、科創(chuàng)板，深圳證券交易所主板、創(chuàng)業(yè)板，北京證券交易所以及境外公開發(fā)行股票的企業(yè)除外。

三、支持重點

支持我省“專精特新”中小企業(yè)“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”能力提升。

1．支持重點“小巨人”企業(yè)圍繞發(fā)展目標加大研發(fā)投入。

2．支持“專精特新”中小企業(yè)圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)實施技術(shù)攻關(guān)。對于解決“卡脖子”、實施國產(chǎn)替代、“補短板”“鍛長板”的“專精特新”中小企業(yè)，給予資金支持。

3．支持“專精特新”中小企業(yè)與省內(nèi)大中型企業(yè)開展配套協(xié)作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。對“專精特新”中小企業(yè)納入省內(nèi)大中型企業(yè)供應(yīng)商目錄清單，且上年度年實際配套額不低于本企業(yè)銷售收入的10%，給予資金支持。

4．支持“專精特新”中小企業(yè)獨立或者聯(lián)合高等院校、科研院所共建研發(fā)機構(gòu)，開展創(chuàng)新工作，促進產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對“專精特新”中小企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作形成有效成果，推動企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的，給予資金支持。

四、支持方式

（一）對2021年獲得中央財政支持的國家級重點“小巨人”企業(yè)，按照不超過當年獲得中央財政資金支持額度的30%給予一次性配套獎補，最高不超過60萬。（只需填報“專精特新”中小企業(yè)基本情況表、“專精特新”中小企業(yè)目標表，不用報送申報材料）。

（二）對“專精特新”中小企業(yè)給予支持，最高不超過50萬。

開展本次工作是對“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展給予資金支持，不針對具體項目，與企業(yè)同年獲得的其它項目資金不屬重復(fù)支持，資金使用由企業(yè)按照支持重點自主安排。新認定的第三批重點“小巨人”企業(yè)不在本次支持范圍內(nèi)。

中小企業(yè)如何走好“專精特新”之路？

專精特新是發(fā)展方向

中小企業(yè)是經(jīng)濟的晴雨表。中小企業(yè)好，經(jīng)濟才會好。近年來，我國涌現(xiàn)出了一大批專精特新中小企業(yè)，目前全國專精特新中小企業(yè)突破4萬家，其中4762家成為專精特新“小巨人”企業(yè)。

“九成以上的‘小巨人’企業(yè)主要集中在核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等‘四基’領(lǐng)域，具有專業(yè)程度高、創(chuàng)新能力強等特點。”劉向東說，這些中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中扮演著重要的角色，特別是具有核心競爭力的關(guān)鍵零部件或關(guān)鍵原料供應(yīng)商在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位不可或缺。

工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟技術(shù)合作中心工業(yè)經(jīng)濟研究所副所長田斌表示，專精特新中小企業(yè)普遍在某一領(lǐng)域具備較強的科技含量、先進的設(shè)備工藝、科學(xué)的管理體系和突出的市場競爭力等特點，是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進步的重要來源、解決關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)“卡脖子”的重要力量。“特別2020年疫情期間，專精特新中小企業(yè)表現(xiàn)出很強的抗風(fēng)險能力，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一些企業(yè)在市場訂單萎縮、物流受阻的大環(huán)境下，依托較強的創(chuàng)新能力和競爭力實現(xiàn)逆勢增長。”

今年年初，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確2021-2025年，分三批重點支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

諸多發(fā)展障礙有待破除

中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路還存在痛點與障礙，比如人才相對缺乏、融資難融資貴、產(chǎn)品推廣難等。

相比于大型企業(yè)，大多數(shù)專精特新中小企業(yè)在人才、資金、技術(shù)等方面處于劣勢，在市場品牌影響力、技術(shù)創(chuàng)新能力、售后綜合服務(wù)水平等方面無法與大企業(yè)進行正面競爭。

多方合力促發(fā)展

專精特新的靈魂是創(chuàng)新。首先需要優(yōu)化創(chuàng)新政策。“應(yīng)當強化政策支持，構(gòu)建專精特新中小企業(yè)財稅金融政策支撐體系。”

此外，要營造公平競爭的市場環(huán)境和公開透明的營商環(huán)境。選擇培育一批專精特新中小企業(yè)，不能用行政手段搞評比，而是依靠公平的市場競爭機制促使具有專精特新能力的中小企業(yè)脫穎而出，只有經(jīng)過市場競爭錘煉的中小企業(yè)，才會真正成長為具有競爭力的“隱形冠軍”企業(yè)。

除了政策支持和營商環(huán)境改善外，中小企業(yè)自身應(yīng)該如何發(fā)展？企業(yè)應(yīng)聚焦主業(yè)、苦練內(nèi)功，強化創(chuàng)新，在自身行業(yè)里做實做深，發(fā)揮好企業(yè)家精神和工匠精神，面向國內(nèi)外市場，專注提供市場所需的高品質(zhì)產(chǎn)成品或中間品，真正做到專業(yè)化、精細化、特色化，加快成為行業(yè)中不可或缺的“關(guān)鍵部件”。

此外，要增強品牌意識, 全面提升管理和運用商標、品牌的能力，實施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略, 爭創(chuàng)馳名品牌，加大品牌創(chuàng)新的投入,實現(xiàn)從無名品牌到知名品牌，再到高附加值品牌的升級。

重磅！中央一號文件：推進農(nóng)村光伏建設(shè)！

2月22日，2022年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》發(fā)布。

其中提到：鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區(qū)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

扎實開展重點領(lǐng)域農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。

鼓勵在交通領(lǐng)域合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施！國家發(fā)改委“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃發(fā)布

3月25日，國家發(fā)改委發(fā)布“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃指出，推廣低碳設(shè)施設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)，重點推進交通樞紐場站、停車設(shè)施、公路服務(wù)區(qū)等區(qū)域充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)，鼓勵在交通樞紐場站以及公路、鐵路等沿線合理布局光伏發(fā)電及儲能設(shè)施。

推動交通用能低碳多元發(fā)展，積極推廣新能源和清潔能源運輸車輛，穩(wěn)步推進鐵路電氣化改造，推動內(nèi)河船舶更多使用清潔能源，進一步降低交通工具能耗。持續(xù)推進港口碼頭岸電設(shè)施、機場飛機輔助動力裝置替代設(shè)施建設(shè)，推進船舶受電設(shè)施改造，不斷提高岸電使用率。

西安市發(fā)展和改革委員會關(guān)于申報2021年度分布式光伏補貼資金的通知

　

各區(qū)縣發(fā)改委，西咸新區(qū)創(chuàng)發(fā)局，各開發(fā)區(qū)發(fā)改部門：

為落實西安市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見的通知》（市政辦發(fā)〔2018〕32號）有關(guān)要求，根據(jù)年度工作安排，現(xiàn)對全市2021年度分布式光伏補貼資金申報工作明確如下：

一、申報范圍及條件

2018年1月1日至2020年12月31日期間在西安市轄區(qū)內(nèi)建成并網(wǎng)的分布式發(fā)電項目（含光伏扶貧項目），項目全部使用市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的組件，組件轉(zhuǎn)換率達到光伏“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)標準，項目建設(shè)質(zhì)量符合國家、行業(yè)或地方標準的。

二、補貼標準及資金發(fā)放程序

（一）補貼標準

自項目并網(wǎng)起，給予投資人0.25元/度補貼。各區(qū)縣范圍內(nèi)符合要求的分布式光伏發(fā)電項目發(fā)電補貼，由市財政局將補貼資金下達區(qū)縣財政局，區(qū)縣負責(zé)補貼資金兌付；各開發(fā)區(qū)（切塊管理區(qū)）范圍內(nèi)分布式光伏發(fā)電項目的發(fā)電補貼，由開發(fā)區(qū)（切塊管理區(qū)）按照不低于0.25元/度補貼標準給予發(fā)電補貼。

（二）資金發(fā)放程序

區(qū)縣、西咸新區(qū)、開發(fā)區(qū)發(fā)改部門征集匯總轄區(qū)內(nèi)符合申報條件的單位（自然人）分布式光伏發(fā)電項目2021年度發(fā)電電量，按時間節(jié)點形成正式文件報送市發(fā)改委；市發(fā)改委對各單位上報的材料進行審核，結(jié)果經(jīng)委黨組會研究，形成資金計劃報送市財政局；市財政局根據(jù)市發(fā)改委的資金計劃撥付資金。

三、申報材料及提交時間

（一）首次申領(lǐng)補貼須提交的材料

申報單位（自然人）向所在區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）發(fā)改部門提交申請補貼材料：1.西安市分布式光伏發(fā)電補貼資金申請表（見附件）；2.采購市內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)組件發(fā)票；3.組件轉(zhuǎn)換率達到光伏“領(lǐng)跑者”先進技術(shù)的相關(guān)證明材料；4.經(jīng)供電部門和投資者雙方確定的《電量計量單》；5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或自然人身份證復(fù)印件。區(qū)縣，開發(fā)區(qū)發(fā)改部門對申報單位（自然人）提交的材料進行初審，對符合要求的組織驗收。（西咸新區(qū)提供）

（二）延續(xù)申領(lǐng)補貼須提交的材料

單位（自然人）向所在區(qū)縣，開發(fā)區(qū)發(fā)改部門提供供電公司出具的2021年全年電計量單，區(qū)縣，開發(fā)區(qū)發(fā)改部門統(tǒng)計后報市發(fā)改委。

（三）提交時間

請各單位于2022年5月10日前以正式文件一式三份加蓋公章報市發(fā)改委。

支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引

“綠水青山就是金山銀山”，節(jié)約資源、保護環(huán)境是我國基本國策，關(guān)乎人民福祉，關(guān)乎國家民族未來。為助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，國家從支持環(huán)境保護、促進節(jié)能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面，實施了56項支持綠色發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。

一、支持環(huán)境保護

為減少主要污染物排放，有效控制環(huán)境風(fēng)險，國家積極支持生態(tài)環(huán)境保護項目建設(shè)，促進企業(yè)加快環(huán)境保護設(shè)備升級改造，推進環(huán)境污染第三方治理，優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境發(fā)展。具體包括：

（一）環(huán)境保護稅收優(yōu)惠

1.從事符合條件的環(huán)境保護的所得定期減免企業(yè)所得稅

2.購置用于環(huán)境保護專用設(shè)備的投資額按一定比例實行企業(yè)所得稅稅額抵免

3.從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅

4.企業(yè)廠區(qū)以外的公共綠化用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

（二）水土保持稅費優(yōu)惠

5.建設(shè)市政生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施項目免征水土保持補償費

6.按照水土保持規(guī)劃開展水土流失治理活動免征水土保持補償費

二、促進節(jié)能環(huán)保

為加強環(huán)境管理與治理，大幅降低污染物排放強度，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響，改善人居環(huán)境，努力提高環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)行稅收政策在推廣合同能源管理項目、保障居民供熱采暖、推進電池制造、建材等行業(yè)綠色化改造、促進節(jié)能節(jié)水環(huán)保、支持新能源車船使用、鼓勵污染物集中安全處置等方面實施了一系列優(yōu)惠政策，不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染。具體包括：

（一）合同能源管理項目稅收優(yōu)惠

7.合同能源管理項目暫免征收增值稅（貨物）

8.合同能源管理項目暫免征收增值稅（服務(wù)）

9.節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目的所得定期減免企業(yè)所得稅

（二）供熱企業(yè)稅收優(yōu)惠

10.供熱企業(yè)向居民個人取得的采暖費收入免征增值稅

11.為居民供熱的供熱企業(yè)使用的廠房免征房產(chǎn)稅

12.為居民供熱的供熱企業(yè)使用的土地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

（三）節(jié)能環(huán)保電池、涂料稅收優(yōu)惠

13.節(jié)能環(huán)保電池免征消費稅

14.節(jié)能環(huán)保涂料免征消費稅

（四）節(jié)能節(jié)水稅收優(yōu)惠

15.滴灌產(chǎn)品免征增值稅

16.從事符合條件的節(jié)能節(jié)水項目的所得定期減免企業(yè)所得稅

17.購置用于節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備的投資額按一定比例實行企業(yè)所得稅稅額抵免

（五）新能源車船稅收優(yōu)惠

18.新能源車船免征車船稅

19.節(jié)能汽車減半征收車船稅

20.新能源汽車免征車輛購置稅

（六）節(jié)約水資源稅收優(yōu)惠

21.取用污水處理再生水免征水資源稅

22.抽水蓄能發(fā)電取用水免征水資源稅

23.采油排水經(jīng)分離凈化后在封閉管道回注的免征水資源稅

（七）污染物減排稅收優(yōu)惠

24.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放污染物免征環(huán)境保護稅

25.城鄉(xiāng)污水集中處理、生活垃圾集中處理場所排放污染物免征環(huán)境保護稅

26.排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標準減征環(huán)境保護稅

三、鼓勵資源綜合利用

開展資源綜合利用，提高資源利用效率，是推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展、保障資源供給安全的重要內(nèi)容，對于緩解資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展約束具有重要現(xiàn)實意義。國家不斷加大資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策支持力度，加強對廢棄物綜合利用、污水垃圾處理、礦產(chǎn)資源高效利用、水利工程建設(shè)等方面政策扶持，著力提升資源利用效率，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。具體包括：

（一）資源綜合利用稅收優(yōu)惠

27.新型墻體材料增值稅即征即退

28.資源綜合利用產(chǎn)品及勞務(wù)增值稅即征即退

29.綜合利用資源生產(chǎn)產(chǎn)品取得的收入在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入

30.利用廢棄動植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費稅

31.利用廢礦物油生產(chǎn)的工業(yè)油料免征消費稅

32.承受荒山、荒地、荒灘用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)免征契稅

33.綜合利用的固體廢物免征環(huán)境保護稅

（二）污水處理稅收優(yōu)惠

34.污水處理廠生產(chǎn)的再生水增值稅即征即退或免征增值稅

35.垃圾處理、污泥處理處置勞務(wù)增值稅即征即退或免征增值稅

36.污水處理勞務(wù)增值稅即征即退或免征增值稅

37.污水處理費免征增值稅

（三）礦產(chǎn)資源開采稅收優(yōu)惠

38.煤炭開采企業(yè)抽采的煤成（層）氣免征資源稅

39.衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品減征資源稅

40.充填開采置換出來的煤炭減征資源稅

41.開采共伴生礦減免資源稅

42.開采低品位礦減免資源稅

43.開采尾礦減免資源稅

44.頁巖氣減征資源稅

（四）水利工程建設(shè)稅費優(yōu)惠

45.國家重大水利工程建設(shè)基金免征城市維護建設(shè)稅

46.國家重大水利工程建設(shè)基金免征教育費附加

47.水利工程占用耕地減征耕地占用稅

四、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展

能源生產(chǎn)和消費相關(guān)活動是最主要的二氧化碳排放源，大力推動能源領(lǐng)域碳減排是做好碳達峰碳中和工作，以及加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的重要舉措。通過加大對太陽能、風(fēng)能、水能、核能等清潔能源開發(fā)利用的政策支持力度，為科學(xué)有序推動如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供保障。具體包括：

（一）清潔發(fā)展機制基金及清潔發(fā)展機制項目稅收優(yōu)惠

48.中國清潔發(fā)展機制基金取得的收入免征企業(yè)所得稅

49.實施清潔發(fā)展機制項目減免企業(yè)所得稅

（二）風(fēng)力、水力、光伏發(fā)電和核電產(chǎn)業(yè)稅費優(yōu)惠

50.風(fēng)力發(fā)電增值稅即征即退

51.水電站部分用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

52.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收國家重大水利工程建設(shè)基金

53.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加

54.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收大中型水庫移民后期扶持基金

55.分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收農(nóng)網(wǎng)還貸資金

56.核電站部分用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅

清潔能源利好政策匯總

國家政策

1、“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃

2022年6月1日，國家發(fā)改委、國家能源局、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、氣象局、林草局等聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，提出穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)。積極發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行集中供暖，開展農(nóng)林生物質(zhì)供暖供熱示范。在大氣污染防治非重點地區(qū)鄉(xiāng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用成型燃料爐具供暖。生物質(zhì)能清潔供暖示范。在華北、東北、華中等鄉(xiāng)村地區(qū)開展生物質(zhì)能清潔供暖試點示范，堅持因地制宜，推廣“生物質(zhì)成型燃料+戶用爐具”、集中式生物質(zhì)鍋爐供暖等不同類型應(yīng)用。

2、關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案

2022年5月14日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，提出因地制宜推動生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⑻柲芄┡诒Ｕ夏茉窗踩€(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上有序開展新能源替代散煤行動，促進農(nóng)村清潔取暖、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。深入推進秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用。制定符合生物質(zhì)燃燒特性的專用設(shè)備技術(shù)標準，推廣利用生物質(zhì)成型燃料。

3、鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案

2022年5月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》，提出發(fā)展太陽能、風(fēng)能、水能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等清潔能源，在條件適宜地區(qū)探索建設(shè)多能互補的分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò)。

4、“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

2022年5月10日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，提出積極開發(fā)生物能源，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)以生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料及其他可再生能源為主要能源的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持有條件的縣域開展生物質(zhì)能清潔供暖替代燃煤，穩(wěn)步發(fā)展城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)，推進沼氣、生物質(zhì)成型燃料等其他生物質(zhì)能清潔取暖。

5、關(guān)于做好2022年農(nóng)作物秸桿綜合利用工作的通知

2022年4月13日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于做好2022年農(nóng)作物秸桿綜合利用工作的通知》，提出2022年，建設(shè)300個秸桿利用重點縣、600個秸桿綜合利用展示基地，全國秸桿綜合利用率保持在86％以上。推進秸桿變能源降碳，助力 “雙碳 “工作。積極有序發(fā)展秸桿為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程、熱解氣化等生物質(zhì)能利用，提升農(nóng)村清潔用能比例。在鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機構(gòu)等推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。秸桿收儲運體系不斷健全，秸桿利用市場主體進一步壯大，市場運行機制不斷完善，秸桿產(chǎn)業(yè)化利用結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，秸桿清潔能源利用規(guī)模不斷擴大，秸桿原料化利用途徑不斷拓寬。

6、2022年鄉(xiāng)村振興定點幫扶和對口支援工作要點

2022年3月31日，國家能源局綜合司印發(fā)《2022年鄉(xiāng)村振興定點幫扶和對口支援工作要點》，提出生物質(zhì)能開發(fā)利用。鼓勵通渭、清水縣在生物質(zhì)資源豐富的中心村、易地扶貧搬遷安置點開展生物質(zhì)供暖試點，探索生物質(zhì)資源開發(fā)利用新模式。

7、2022年能源工作指導(dǎo)意見

2022年3月17日，國家能源局印發(fā)《2022年能源工作指導(dǎo)意見》，提出穩(wěn)步推進生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，推動節(jié)能提效、降本降碳。

8、國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見

2022年3月21日，國務(wù)院印發(fā)關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作分工的意見，提出推動能源革命，確保能源供應(yīng)，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉(zhuǎn)型。支持生物質(zhì)能發(fā)展。

9、“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃

2022年1月29日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，提出持續(xù)推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，堅持因地制宜推進北方地區(qū)農(nóng)村冬季清潔取暖，加大電、氣、生物質(zhì)鍋爐等清潔取暖方式推廣應(yīng)用力度，在分散供暖的農(nóng)村地區(qū)，就地取材推廣戶用生物成型燃料爐具清潔取暖。推進太陽能、地?zé)崮堋⒖諝饽堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源應(yīng)用。

10、“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃

2022年3月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》，提出在嚴寒及寒冷地區(qū)，結(jié)合北方地區(qū)冬季清潔取暖工作，合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，持續(xù)推進建筑用戶側(cè)能效提升改造、供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。

11、中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見（中央一號文件）

2022年1月4日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》，提出推進農(nóng)村光伏、生物質(zhì)能等清潔能源建設(shè)。

12、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知

2021年11月12日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出因地制宜推動農(nóng)村地區(qū)光伏、風(fēng)電發(fā)展，推進農(nóng)村生物質(zhì)能源多元化利用，加快構(gòu)建以可再生能源為基礎(chǔ)的農(nóng)村清潔能源利用體系。強化清潔供暖設(shè)施建設(shè)，加大生物質(zhì)鍋爐（爐具）、太陽能集熱器等推廣應(yīng)用力度，推動北方冬季清潔取暖。

13、國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見

2022年1月30日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》，提出完善建筑可再生能源應(yīng)用標準，鼓勵光伏建筑一體化應(yīng)用，支持利用太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等建設(shè)可再生能源建筑供能系統(tǒng)。完善規(guī)模化沼氣、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)利用扶持政策和保障機制。

14、“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案

加快風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中的應(yīng)用，有序推進農(nóng)村清潔取暖。

15、國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)《促進綠色消費實施方案》的通知

2022年1月18日，國家發(fā)改委、工信部、住建部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、國管局、中直管理局印發(fā)《促進綠色消費實施方案》，提出持續(xù)推進農(nóng)村地區(qū)清潔取暖，提升農(nóng)村用能電氣化水平，加快生物質(zhì)能、太陽能等可再生能源在農(nóng)村生活中的應(yīng)用。

16、國家能源局 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)《加快農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》的通知

積極推動生物質(zhì)能清潔供暖。合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為主的生物質(zhì)鍋爐供暖，因地制宜推廣生物質(zhì)熱解氣等集中供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行集中供暖。在大氣污染防治非重點地區(qū)鄉(xiāng)村，因地制宜推廣戶用成型燃料+清潔爐具供暖模式。

17、國家能源局2021年第5號公告

2021年11月16日，國家能源局發(fā)布2021年第5號公告，批準了由中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站提出，能源行業(yè)農(nóng)村能源標準化技術(shù)委員會歸口管理的18項行業(yè)標準，其中清潔爐具3項、太陽能5項、空氣源熱泵6項、村鎮(zhèn)節(jié)能4項。3項清潔爐具標準，由中國農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會民用清潔爐具專業(yè)委員會負責(zé)組織起草，其中《清潔炊事烤火爐具技術(shù)條件》《清潔炊事烤火爐具試驗方法》為修訂標準，自發(fā)布之日起實施；《清潔采暖爐具現(xiàn)場測試及測評方法》為制定標準，將于2022年2月16日起實施。

18、關(guān)于印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》的通知

2021年10月28日，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局、能源局、北京市人民政府、天津市人民政府、河北省人民政府、山西省人民政府、山東省人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府印發(fā)《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》，提出鼓勵各地積極采用生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡绞剑罅χС中滦蛢δ堋帷岜谩⒕C合智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。

19、中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動白皮書

2021年10月，中華人民共和國國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動白皮書，提出因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽埽嫣嵘稍偕茉蠢寐省?/span>

20、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知

2021年10月24日，國務(wù)院發(fā)布《2030年前碳達峰行動方案》，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。

21、中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見

2021年9月22日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出實施可再生能源替代行動，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿龋粩嗵岣叻腔茉聪M比重。

22、國家能源局關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作的通知

2021年1月27日，國家能源局印發(fā)《關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖工作》，提出合理發(fā)展以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料、生物天然氣等為燃料的生物質(zhì)供暖，鼓勵采用大中型鍋爐，在農(nóng)村、城鎮(zhèn)等人口聚集區(qū)進行區(qū)域集中供暖。在大氣污染防治非重點地區(qū)農(nóng)村，可按照就地取材原則，因地制宜推廣戶用生物質(zhì)供暖。積極探索分散型農(nóng)村生物質(zhì)資源利用管理模式，鼓勵在居住分散、集中供暖供氣困難、生物質(zhì)資源豐富的農(nóng)村地區(qū)，以縣域為單位統(tǒng)籌考慮開展生物質(zhì)能加工站建設(shè)試點，對當?shù)厣镔|(zhì)資源實行統(tǒng)一開發(fā)、運營、服務(wù)和管理，有效降低農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能取暖成本，提高農(nóng)村生物質(zhì)資源綜合利用水平。戶用成型燃料爐具等居民供暖方式不受供熱特許經(jīng)營權(quán)限制。出臺體現(xiàn)生物質(zhì)特點和清潔取暖要求的生物質(zhì)成型燃料標準和生物質(zhì)爐具產(chǎn)品標準。

23、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于推介發(fā)布2021年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)的通知

2021年6月10日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)推介發(fā)布2021年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)的通知，提出為深入貫徹中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議精神，加快農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織遴選了114項農(nóng)業(yè)主推技術(shù)，第103條，北方地區(qū)秸桿捆燒清潔供暖關(guān)鍵技術(shù)。

24、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見

2021年5月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、科技部等印發(fā)關(guān)于加強縣城綠色低碳建設(shè)的意見，提出提升縣城能源使用效率，大力發(fā)展適應(yīng)當?shù)刭Y源稟賦和需求的可再生能源，因地制宜開發(fā)利用地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、空氣源和水源熱泵等，推動區(qū)域清潔供熱和北方縣城清潔取暖，降低傳統(tǒng)化石能源在建筑用能中的比例。

25、國家能源局關(guān)于印發(fā)2021年鄉(xiāng)村振興定點幫扶和對口支援工作要點的通知

2021年4月21日，國家能源局印發(fā)2021年鄉(xiāng)村振興定點幫扶和對口支援工作要點的通知，提出支持生物質(zhì)能開發(fā)利用。指導(dǎo)三縣探索生物質(zhì)資源開發(fā)利用新模式。支持通渭、清水縣在生物質(zhì)資源豐富的中心村、易地扶貧搬遷安置點研究開展生物質(zhì)供暖試點。

26、關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見

2021年3月18日，國家發(fā)展改革委等印發(fā)關(guān)于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導(dǎo)意見，提出擴大秸稈清潔能源利用規(guī)模，鼓勵利用秸稈等生物質(zhì)能供熱供氣供暖，優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，推進生物質(zhì)天然氣在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。

27、對十三屆全國人大三次會議第6528號建議“關(guān)于支持農(nóng)村無集中供熱地區(qū)清潔取暖的建議”的答復(fù)

2020年9月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大三次會議第6528號建議“關(guān)于支持農(nóng)村無集中供熱地區(qū)清潔取暖的建議”的答復(fù)，提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推進農(nóng)村地區(qū)利用生物質(zhì)能清潔取暖，重點在“煤改電”“煤改氣”難以覆蓋的地區(qū)，推動生物質(zhì)成型燃料利用，配套推廣清潔爐具，全國已建成成型燃料廠及加工點2360處，年產(chǎn)量約1000萬噸。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極配合財政部、國家能源局等相關(guān)部門，以農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用為重點，加大政策創(chuàng)設(shè)力度，強化成熟適用技術(shù)模式推廣應(yīng)用，不斷助推北方地區(qū)清潔取暖。

地方政策

◆ 黑龍江省

1、黑龍江省“十四五”生物經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)國家固體生物質(zhì)燃料示范基地。提升生物質(zhì)發(fā)電運行質(zhì)效，向熱電聯(lián)產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，探索建立生物質(zhì)燃燒摻混標準，推廣百家示范企業(yè)。開展新型生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)培育，推動生物燃料與生物化工融合，加強生物質(zhì)能與地?zé)崮堋⑻柲艿惹鍧嵞茉炊嘣C合利用。在秸稈等各類生物質(zhì)燃料總量充足地區(qū)，鼓勵建設(shè)以生物質(zhì)成型燃料供熱為主的工業(yè)園區(qū)，打造生物質(zhì)粉碎、成型壓塊設(shè)備核心部件制造加工平臺，開發(fā)燃燒效率高、低氮氧化物排放的秸稈成型燃料。積極推進先進生物燃料在市政、交通等重點領(lǐng)域替代推廣應(yīng)用，推動化石能源向綠低碳可再生能源轉(zhuǎn)型。固體燃料方面，推進長壽命且低能耗生物質(zhì)燃料成型、生物質(zhì)供熱鍋爐等設(shè)備的研制，完善生物質(zhì)燃料品質(zhì)檢測的相關(guān)標準。

2、黑龍江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案

因地制宜推動清潔取暖和智慧供暖，實施清潔燃煤、煤改電、煤改氣以及生物質(zhì)、地?zé)崮堋⑻柲堋L(fēng)能、工業(yè)余熱等供暖方式。

3、黑龍江省2021年秸稈綜合利用工作實施方案

推進秸稈等生物質(zhì)清潔能源替代散煤，對重點地區(qū)集中購置安裝戶用生物質(zhì)爐具，改造或新建生物質(zhì)鍋爐進行補貼。

戶用生物質(zhì)爐具購置補貼。對哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、綏化市有秸稈固化成型燃料穩(wěn)定來源，以整村、屯為單位購置安裝戶用生物質(zhì)爐具的農(nóng)戶，按照每戶購置安裝1臺，每臺2100元測算，給予實際購置價格的70%補貼，即每戶最高補貼資金1470元。

生物質(zhì)鍋爐補貼。對哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市、大慶市鄉(xiāng)村兩級（不含城中村和城市近郊區(qū)，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò)能夠輻射到的為城市近郊區(qū)）為農(nóng)戶集中供熱的企業(yè)和政府、學(xué)校、衛(wèi)生院等機關(guān)事業(yè)單位改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，亞布力滑雪旅游度假區(qū)、雪鄉(xiāng)旅游景區(qū)列入散煤污染治理“三重一改”的燃煤鍋爐改造生物質(zhì)鍋爐，并實際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予5萬元定額補貼，單個項目鍋爐最高補貼額度不超過50萬元。

4、關(guān)于印發(fā)《省生態(tài)環(huán)境廳貫徹落實國家和我省“十四五”規(guī)劃綱要主要目標任務(wù)工作方案》的通知

推進清潔取暖，逐步擴大智慧供暖試點，支持利用生物質(zhì)、地?zé)帷⒏蔁釒r等清潔能源供暖。

5、黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《2021年全省建設(shè)標準和科技工作要點》的通知

鼓勵各地挖掘可再生能源應(yīng)用潛力，發(fā)展太陽能光伏、生物質(zhì)能、空氣源熱泵等可再生能源作為供熱能源補充，促進當?shù)啬茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整，年度力爭推廣可再生能源建筑應(yīng)用50萬平方米。

6、哈爾濱市2021年度秸稈綜合利用工作實施方案

加快實施秸稈固化成型燃料、秸稈發(fā)電和秸稈沼氣等燃料化利用項目，逐步挖潛秸稈固化成型燃料利用產(chǎn)能，帶動生物質(zhì)鍋爐推廣和燃煤鍋爐生物質(zhì)化改造，提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例。燃料化利用秸稈力爭達到277.68萬噸，占秸稈可收集量的21.11%。逐步落實秸稈固化成型燃料站產(chǎn)能。繼續(xù)鞏固提升現(xiàn)有521個固化成型燃料站項目產(chǎn)能，利用秸稈力爭達到22.33萬噸，占秸稈可收集量的1.69%。配套落實戶用生物質(zhì)鍋爐。按照各區(qū)縣（市）建設(shè)秸稈固化站數(shù)量，配套推廣相應(yīng)戶用生物質(zhì)鍋爐。通過輻射帶動、示范引導(dǎo)，培育戶用生物質(zhì)爐具使用示范村。繼續(xù)鼓勵秸稈直燃利用。直燃利用秸稈力爭達到47.16萬噸，占秸稈可收集量的3.59%。

散煤替代補貼。積極推廣安裝秸稈直燃鍋爐和秸稈成型燃料鍋爐。對農(nóng)戶使用秸稈固化燃料替代散煤的，按照《哈爾濱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)哈爾濱市農(nóng)村地區(qū)秸稈固化燃料等清潔能源替代散煤三年實施方案的通知》（哈農(nóng)發(fā)〔2020〕39號）標準執(zhí)行。

7、哈爾濱市2020-2021年度秸稈綜合利用工作實施方案

秸稈固化成型燃料站建設(shè)項目。繼續(xù)鞏固提升現(xiàn)有508個固化成型燃料站項目產(chǎn)能，新建固化成型燃料站13個，其中，0.25萬噸小型站7個，1萬噸中型站6個，利用秸稈量力爭達到54.6萬噸，占秸稈可收集量的4.38%。推廣戶用生物質(zhì)鍋爐。按照各區(qū)縣（市）建設(shè)秸稈固化站數(shù)量，配套推廣相應(yīng)戶用生物質(zhì)鍋爐。通過輻射帶動、示范引導(dǎo)，培育戶用生物質(zhì)爐具使用示范村。全市更換安裝戶用生物質(zhì)爐具7359臺。落實鍋爐直燃和農(nóng)民直燃。利用秸稈量力爭達到69萬噸，占秸稈可收集量的5.53%。

8、2021年黑龍江蘭西縣秸稈綜合利用工作實施方案

按照縣委、縣政府關(guān)于推進重點地區(qū)散煤污染治理的工作要求，推進秸稈等生物質(zhì)清潔能源替代散煤，對重點地區(qū)集中購置安裝戶用生物質(zhì)爐具，改造或新建生物質(zhì)鍋爐進行補貼。

戶用生物質(zhì)爐具購置補貼。蘭西縣以整村、屯為單位購置安裝戶用生物質(zhì)爐具的農(nóng)戶，按照每戶購置安裝1臺，每臺2100元測算，給予實際購置價格的70%補貼，即每戶最高補貼資金1470元，高出部分由農(nóng)戶自籌承擔(dān)。

生物質(zhì)鍋爐補貼。蘭西縣鄉(xiāng)村兩級（不含城中村和城市近郊區(qū)，其中城市供熱網(wǎng)絡(luò)能夠輻射到的為城市近郊區(qū)）為農(nóng)戶集中供熱的企業(yè)和政府、學(xué)校、衛(wèi)生院等機關(guān)事業(yè)單位改造或新建生物質(zhì)鍋爐替代燃煤鍋爐，實際燃用秸稈成型燃料或秸稈打捆直燃的，每蒸噸給予5萬元定額補貼，單個項目鍋爐最高補貼額度不超過50萬元。

◆ 遼寧省

1、2022年遼寧省公共機構(gòu)節(jié)能工作要點

優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，控制煤炭等化石能源消費，推廣使用太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等能源和熱泵技術(shù)，新增供熱制冷應(yīng)優(yōu)先使用可再生能源或新技術(shù)。

2、沈陽市“十四五”城市民用供熱規(guī)劃

根據(jù)資源稟賦和能源情況，優(yōu)先采用天然氣、電蓄熱鍋爐、地（水）源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)等清潔能源供熱方式補充燃煤供熱缺口和新增負荷需求。2020年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量約為1.4萬噸，規(guī)劃實施后，2025年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量增加至23萬噸，較2020年增加21.6萬噸；2030年生物質(zhì)顆粒燃料消耗量為26萬噸，較2020年增加24.6萬噸。

目前，沈陽市尚有50萬噸秸稈資源未利用，可滿足約1200萬平方米供熱能源需求。建議將三環(huán)外部分燃煤鍋爐改造為生物質(zhì)鍋爐。此外，垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)屬于生物質(zhì)供熱范疇，可利用城市垃圾處理廠滿足周邊供熱需求。至2025年，計劃新增秸稈生物質(zhì)供熱630萬平方米；至2030年，計劃再新增秸稈生物質(zhì)供熱200萬平方米，垃圾焚燒熱電聯(lián)產(chǎn)供熱400萬平方米。

3、開原市2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案

推進秸稈能源化利用。結(jié)合農(nóng)村環(huán)境治理，大力推廣秸稈固化成型燃料、熱解氣化和高效低排戶用秸稈爐具。加大秸稈打捆直燃技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位及糧食烘干等經(jīng)營場所將燃煤鍋爐改造為秸稈打捆直燃鍋爐。

◆ 吉林省

1、吉林省大氣污染防治“十四五”規(guī)劃（征求意見稿）

大力發(fā)展新能源和清潔能源。在保障能源安全的前提下，加快煤炭減量步伐，實施可再生能源替代行動，因地制宜開展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)。充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈資源豐富的優(yōu)勢，大力推進生物質(zhì)鍋爐集中供暖和分散式生物質(zhì)成型燃料供暖。大力推進電能替代煤炭，積極穩(wěn)妥推進以氣代煤，因地制宜推進生物質(zhì)等能源代煤。

2、吉林省發(fā)展改革委關(guān)于“秸稈變綠煤”工程實施方案公開征求社會意見的公告

利用二至三年時間，形成年收儲1000萬噸秸稈原料，加工轉(zhuǎn)化為700萬噸秸稈壓塊成型燃料/顆粒燃料能力，長效解決縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱和工業(yè)園區(qū)熱源燃煤缺口，保障2億平方米供熱面積的燃料需求，綠色替代560萬噸燃煤。2021年12月至2022年2月，開展“秸稈變綠煤”試點示范工作，實施一批秸稈集中收儲、加工成型燃料、打捆直燃及鍋爐改造項目，緩解今冬供暖期供熱燃煤短缺問題；2022年3月至2022年5月，形成科學(xué)有效秸稈收儲運體系，加快“秸稈變綠煤”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進生物質(zhì)新能源裝備企業(yè)，全產(chǎn)業(yè)鏈市場化運營秸稈收集、儲存、運輸、加工、供熱等生產(chǎn)和服務(wù)，在2022年春播前進一步擴大“秸稈變綠煤”示范范圍；2022年6月至2022年12月，健全專業(yè)化公司管理制度，形成三產(chǎn)融合發(fā)展長效機制，構(gòu)建“秸稈變綠煤”運營模式，全省推廣實施“秸稈變綠煤”工程。

3、遼源市關(guān)于征集2021年生物質(zhì)成型燃料專用爐具企業(yè)的公告

2021年遼源市計劃實施農(nóng)村生物質(zhì)清潔取暖改造約3.4萬戶，計劃全部使用“生物質(zhì)成型燃料+專用爐具”分散（分戶）式取暖，并面向社會征集生物質(zhì)成型燃料專用爐具生產(chǎn)企業(yè)。

◆ 甘肅省

1、甘肅省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

因地制宜采用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉刺娲鷤鹘y(tǒng)能源，重點推廣太陽能熱利用取暖和可再生能源電力取暖，推廣高效節(jié)能爐具，實現(xiàn)散煤燃燒取暖的長效、經(jīng)濟替代。

2、平?jīng)鍪小笆奈濉蹦茉窗l(fā)展規(guī)劃

持續(xù)推廣以“潔凈型煤+環(huán)保爐具”、電能、分布式光伏、秸稈固化成型燃料供熱為主的供暖模式，在移民搬遷、舊村改造等新農(nóng)村建設(shè)示范村，探索打造“電能+太陽能+生物質(zhì)能”多能互補清潔供暖試點，不斷提高農(nóng)村地區(qū)清潔取暖比重，提高人民群眾生活質(zhì)量。

◆ 內(nèi)蒙古

1、內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

因地制宜發(fā)展風(fēng)、光、生物質(zhì)、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉垂┡浞掷棉r(nóng)村牧區(qū)豐富的禽畜糞便、秸稈等廢棄物資源，發(fā)展戶用沼氣，構(gòu)建綠色、靈活、安全的農(nóng)村牧區(qū)供能體系。推進生物質(zhì)能綜合應(yīng)用。以高效清潔利用為重點，推動農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、垃圾焚燒發(fā)電、沼氣直接利用和生物天然氣等多種形式的生物質(zhì)能綜合應(yīng)用。

2、內(nèi)蒙古“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃

持續(xù)推廣可再生能源清潔供暖。在蒙東地區(qū)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，探索以農(nóng)林生物質(zhì)、生物質(zhì)成型燃料等為燃料的生物質(zhì)鍋爐供熱方式，有效保護城鄉(xiāng)環(huán)境。在呼和浩特、包頭、烏蘭察布、通遼等地，開展清潔電供暖示范。

鄉(xiāng)村用能清潔化示范工程。在蒙東地區(qū)人口密集的旗縣，充分利用當?shù)亟斩捹Y源開展生物質(zhì)發(fā)電供暖示范，實現(xiàn)旗縣區(qū)域生物質(zhì)供暖規(guī)模化替代，提升可再生能源消費占比，推廣生物質(zhì)碳化與固化及高效低排節(jié)能爐具。

3、鄂爾多斯市冬季清潔供暖實施方案（2021-2023年）

農(nóng)村地區(qū)優(yōu)先利用電供暖、地?zé)帷⑸镔|(zhì)、太陽能等多種清潔能源供暖，有條件的發(fā)展天然氣供暖，適當利用集中供暖延伸覆蓋。

◆ 陜西省

1、西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西安市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案的通知

優(yōu)化提升農(nóng)村清潔取暖方式，鞏固“雙替代”成果。制定關(guān)于完善農(nóng)村地區(qū)清潔取暖的實施方案（2021—2023年），探索農(nóng)村地區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施余熱供熱、生物質(zhì)供熱試點方式，優(yōu)化扶持政策，加快清潔取暖配套設(shè)施建設(shè)。

2、延安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)延安市冬季清潔取暖工作方案的通知

積極推進生物質(zhì)能、太陽能、生物沼氣等生物質(zhì)能供暖方式。鼓勵利用農(nóng)林剩余物加工形成生物質(zhì)成型燃料，發(fā)展生物質(zhì)鍋爐用于供暖。

3、延安市寶塔區(qū)實施冬季清潔取暖項目工作方案（2021-2023）

探索宜熱則熱、宜電則電、宜氣則氣、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)的多路徑實現(xiàn)渠道，兼顧建筑外墻保溫改造，加快冬季清潔取暖步伐，到2023年冬季取暖季建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達到100%，其他區(qū)域達到80%。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)調(diào)查摸底全區(qū)農(nóng)村居民采暖現(xiàn)狀，探索“生物質(zhì)+生物質(zhì)爐具”“光伏采暖”等項目的試點和推廣應(yīng)用工作。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責(zé)，區(qū)城管執(zhí)法局統(tǒng)籌，生態(tài)環(huán)境寶塔分局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，根據(jù)宜電則電、宜氣則氣、宜生物質(zhì)則生物質(zhì)的原則，分別制定不同的清潔取暖實現(xiàn)路徑，選取具有典型性、代表性的村組、社區(qū)實施并入集中供熱、改氣、改電、改生物質(zhì)燃料等清潔取暖項目試點。

◆ 河北省

1、河北省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于供熱用熱管理的若干規(guī)定（草案）

積極發(fā)展以清潔熱電聯(lián)產(chǎn)為主導(dǎo)的供熱方式，充分利用地?zé)崮堋⑻柲堋⑸镔|(zhì)能等清潔和可再生能源增強供熱能力。在供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不再新建分散燃煤鍋爐供熱。

2、河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省秸稈綜合利用實施方案（2021-2023年）的通知

在有條件的縣、鄉(xiāng)、村，大力實施整村生物質(zhì)能替代示范工程，推廣秸稈成型燃料取暖、打捆直燃發(fā)電等清潔能源利用模式，2021年支持建設(shè)12個生物質(zhì)成型燃料項目，新增秸稈利用能力32.78萬噸/年，到2023年，生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)能達到60萬噸以上。

◆ 山西省

1、山西省2022年冬季清潔取暖工作方案

做好各類清潔取暖能源保供。要優(yōu)化合理布局潔凈煤供應(yīng)點和生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，采購和儲備潔凈煤、生物質(zhì)、甲醇等燃料，保障群眾清潔取暖用能需求。利用當?shù)刭Y源條件，有序發(fā)展太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等多種清潔供暖方式，推動高比例可再生能源清潔取暖體系建設(shè)。

2、山西省2021年農(nóng)作物秸稈綜合利用項目實施方案

按照“縣級自愿申報、市級遴選推薦、省級評審確定”程序，確定潞城區(qū)、渾源縣、河津市、曲沃縣、陵川縣、陽城縣、昔陽縣、靈石縣、清徐縣、五寨縣、岢嵐縣、嵐縣、興縣、懷仁市、山陰縣等15個縣（市、區(qū)）為2021年秸稈綜合利用重點縣，實施整縣推進秸稈綜合利用項目。推進燃料化利用。圍繞農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)清潔取暖，重點在能源革命試點綜合改革區(qū)域或適宜區(qū)域打造一批生物質(zhì)能源綜合利用項目，扶持以秸稈為主要原料的打捆直燃集中供暖、沼氣工程、熱解炭氣聯(lián)產(chǎn)、固化成型燃料加工和生物質(zhì)發(fā)電，因地制宜推廣生物質(zhì)清潔取暖爐具。

3、運城市2022年冬季清潔取暖工作實施方案

因地制宜發(fā)展可再生能源供暖。合理布局可再生能源供暖項目，支持建設(shè)光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿瓤稍偕茉磁c其他供暖方式相結(jié)合的互補供暖體系。合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠山區(qū)可因地制宜推廣“生物質(zhì)燃料+專用爐具”供暖。

4、運城市2021年冬季清潔取暖工作實施方案

合理發(fā)展生物質(zhì)能供暖，有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，在偏遠山區(qū)可因地制宜推廣生物質(zhì)燃料+專用爐具供暖。

5、運城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)運城市環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治專項行動實施方案的通知

合理發(fā)展生物質(zhì)供暖，農(nóng)村地區(qū)采暖使用的生物質(zhì)爐具和燃料必須符合清潔取暖要求的產(chǎn)品標準。生物質(zhì)鍋爐和吊炕的推廣應(yīng)在集中供熱和煤改氣煤改電不能覆蓋的邊遠地區(qū)。

6、朔州市朔城區(qū)2022年冬季清潔取暖工作方案

朔城區(qū)2022年熱源側(cè)清潔化改造要完成2022-2023年兩年改造任務(wù)共23613戶，其中集中供暖9387戶、“煤改電”6130戶、“太陽能+”4173戶、生物質(zhì)爐具+燃料3923戶。

在各種管網(wǎng)線路難以觸達、擴散條件好、生物質(zhì)資源豐富的區(qū)域，使用符合國家排放標準的生物質(zhì)爐具兜底，技術(shù)路線優(yōu)先選用集中式或分布式生物質(zhì)爐具供暖。“生物質(zhì)爐具+燃料”清潔取暖包括生物質(zhì)爐具一套、末端暖氣片兩片及生物質(zhì)燃料。采用分戶式爐具的必須在人員活動的室內(nèi)安裝一氧化碳報警器。

7、朔州市朔城區(qū)2021年冬季清潔取暖實施方案

農(nóng)村地區(qū)采用熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖、分布式“煤改電”、分戶式“煤改電”“太陽能+”“煤改氣”、生物質(zhì)鍋爐+燃料、清潔煤過渡七種方式進行清潔取暖改造，共計40590戶。生物質(zhì)鍋爐+燃料：下團堡鄉(xiāng)、小平易鄉(xiāng)、神頭街道、神頭鎮(zhèn)、窯子頭鄉(xiāng)、南榆林鄉(xiāng)、利民鎮(zhèn)、滋潤?quán)l(xiāng)、張蔡莊鄉(xiāng)、沙楞河鄉(xiāng)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村5869戶。

8、長治市2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案

鼓勵積極采用生物質(zhì)能、太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉垂┡绞剑?/span>大力支持新型儲能、儲熱、熱泵、綜合智慧能源系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，探索推廣綜合能源服務(wù)，提高能源利用效率。

9、關(guān)于印發(fā)《大同市冬季清潔取暖三年實施方案（2021-2023年）》的通知

對于列入三年滾動計劃清潔取暖改造任務(wù)但還未實施的居民，以及在農(nóng)村邊遠地區(qū)確實不具備“煤改電”、“煤改氣”等清潔取暖改造條件的，可利用“潔凈煤＋環(huán)保爐具”、“生物質(zhì)成型燃料＋專用爐具”等清潔化取暖方式，保障居民溫暖過冬。

10、2022年興縣冬季清潔取暖工作方案

2022年政府集中采購和儲備潔凈煤5000噸、生物質(zhì)燃料5000噸，設(shè)置2個集中供應(yīng)點，向“清潔煤＋節(jié)能環(huán)保爐具”及“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”改造用戶售賣。需求用戶向村委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出購買申請，鄉(xiāng)、村兩級審核匯總后上報縣清潔取暖辦公室，縣清潔取暖辦公室審核批準拉出清單出具相關(guān)手續(xù)。需求用戶攜帶相關(guān)手續(xù)到政府設(shè)置的集中供應(yīng)點購買，享受政府價格補貼，每戶限購2噸。保障不同取暖路徑用戶取暖成本基本持平，保障取暖成本不高于上一個取暖季。林區(qū)及沿黃區(qū)域木材資源相對充足的鄉(xiāng)村實施“生物質(zhì)爐具＋生物質(zhì)燃料”供熱改造，需求用戶6000戶，分三個年度逐步推進，2022年實施1000戶。

◆ 山東省

1、山東省“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃

開展太陽能、生物質(zhì)能、風(fēng)能等一批清潔新能源利用技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，著力降低溫室氣體排放。

2、山東省“十四五”綠色建筑與建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃

“十四五”期間，推廣可再生能源與新能源建筑應(yīng)用面積4億平方米以上。到2025年，城鎮(zhèn)民用建筑可再生能源替代常規(guī)能源比重超過10%。積極拓展可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用形式，因地制宜推廣太陽能、地?zé)崮堋L(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源，規(guī)范空氣源熱泵技術(shù)建筑應(yīng)用。

3、關(guān)于做好2022年全省秸稈綜合利用工作的通知

推進能源化利用，助力節(jié)能減排。配合有關(guān)部門，有序發(fā)展秸稈為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質(zhì)能。引導(dǎo)鄉(xiāng)村社區(qū)、園區(qū)以及公共機構(gòu)，在試點基礎(chǔ)上，推廣打捆直燃集中式供熱、成型燃料＋生物質(zhì)鍋爐供熱、成型燃料＋清潔爐具分散式供暖等模式。

4、關(guān)于印發(fā)《山東省“百鄉(xiāng)千村”綠色能源發(fā)展行動實施方案》的通知

“十四五”期間，建成100個左右特色鮮明、多能互補、生態(tài)宜居的綠色能源發(fā)展標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000個左右開展太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等開發(fā)利用的綠色能源發(fā)展標桿村。

5、山東省深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021-2025年）

持續(xù)推進清潔取暖改造，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，力爭2023年采暖季前實現(xiàn)平原地區(qū)清潔取暖全覆蓋。

6、山東省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

堅持因地制宜,統(tǒng)籌推進生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿惹鍧嵞茉炊嘣l(fā)展.結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè),科學(xué)布局生活垃圾焚燒發(fā)電項目.有序推進生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè),鼓勵現(xiàn)有農(nóng)林生物質(zhì)直燃電廠實施供熱、供冷改造,推進大型燃煤機組耦合生物質(zhì)項目建設(shè).積極推進生物質(zhì)非電利用,科學(xué)布局分布式生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地,鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式;支持生物質(zhì)天然氣試點建設(shè),加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

7、德州市2022年大氣污染防治工作要點

對未完成清潔取暖替代、氣源或其他清潔能源不能保障的區(qū)域，建立確村確戶清單，按照實事求是原則，實行清潔型煤和成型生物質(zhì)燃料兜底，做好2022—2023年度取暖季燃料和環(huán)保爐具供應(yīng)保障工作，確保群眾溫暖清潔過冬。

8、德州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德州市2021年大氣污染防治工作要點的通知

開展生物質(zhì)清潔取暖試點工作，通過爐具改造、成型生物質(zhì)就近生產(chǎn)配送等方式探索生物質(zhì)清潔取暖新途徑。加強可再生能源開發(fā)利用。積極推進風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等可再生能源，在發(fā)電、工業(yè)供熱、民用采暖等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。2021年，全市新能源和可再生能源發(fā)電量占全社會用電量的比重達到18%以上。

9、臨沂市能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”主要任務(wù)和重點工程包括，生物質(zhì)能應(yīng)用。積極推進生物質(zhì)非電利用，科學(xué)規(guī)劃布局生物質(zhì)成型燃料收集、加工和銷售基地，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式，推進費縣生物質(zhì)應(yīng)用重點縣發(fā)展。推廣生物質(zhì)成型燃料+環(huán)保爐具清潔取暖模式，支持生物質(zhì)天然氣示范建設(shè)，加快生物質(zhì)天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在集中供暖不能覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部，實施煤改電、煤改氣、煤改生物質(zhì)等分散取暖。

積極推進農(nóng)村清潔取暖，堅持集中供暖的主體地位，優(yōu)先利用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉慈∨虻刂埔送七M煤改氣、煤改電、煤改可再生能源等多種方式取暖，逐步提高清潔取暖覆蓋面。到2025年，農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率達到80%。

10、2022年泰安市能源工作指導(dǎo)意見

堅持把促進新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出位置，加快發(fā)展有規(guī)模有效益的太陽能、生物質(zhì)能等新能源。加快推進新泰市西莊等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，肥城市高新區(qū)東大封村、新泰市西張鎮(zhèn)東白沙村、寧陽縣伏山鎮(zhèn)施家村等83個村首批標桿創(chuàng)建工作，統(tǒng)籌推進太陽能、生物質(zhì)能等綜合開發(fā)利用，打造農(nóng)村地區(qū)用電、取暖、炊事等一體化清潔用能模式，建成2個以上的“標桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、25個以上的“標桿村”。

11、泰安市“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃

合理布局，有序發(fā)展生物質(zhì)能。積極推進生物質(zhì)非電利用，推廣生物質(zhì)成型燃料清潔取暖，科學(xué)布局收集、加工和銷售項目；鼓勵發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱模式。重點推進生物質(zhì)成型燃料、生物質(zhì)燃氣等領(lǐng)域關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批生物質(zhì)技術(shù)研發(fā)、生物質(zhì)裝備制造的特色骨干企業(yè)，形成規(guī)模化、多元化的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。加快推進供熱管網(wǎng)向農(nóng)村地區(qū)延伸，在管網(wǎng)未及區(qū)域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區(qū)域集中供熱。

12、泰安市2021年冬季清潔取暖建設(shè)實施方案

在市政供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域優(yōu)先推廣燃氣、電力、地源熱泵、污水源熱泵、生物質(zhì)鍋爐等區(qū)域集中供熱方式。

13、聊城市“十四五”空氣質(zhì)量改善行動計劃（2021-2025年）

按照“因地制宜、多元發(fā)展、穩(wěn)步推進”的原則，科學(xué)確定農(nóng)村地區(qū)清潔取暖技術(shù)路線、取暖方式和推進次序，推廣氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔取暖方式。

14、青島市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

實施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，加強煤炭清潔化利用，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。持續(xù)推進清潔取暖，擴大集中供熱范圍，因地制宜推行氣代煤、電代煤、熱代煤、集中生物質(zhì)等清潔采暖方式，到2022年年底，清潔取暖率提高到80%以上。

15、淄博市2021年冬季清潔取暖實施方案

在生物質(zhì)資源較為豐富的區(qū)域開展生物質(zhì)取暖。生物質(zhì)爐具補貼。按照爐具購置價格的85%（每戶最高補貼3 5 00元）的標準進行補貼，超出補貼標準的費用由用戶承擔(dān)。生物質(zhì)燃料補貼。對取暖用生物質(zhì)燃料每噸補貼600元，每戶每年最高補貼2噸。

16、淄博高新區(qū)2021年冬季清潔取暖實施方案

在生物質(zhì)資源較為豐富的區(qū)域開展生物質(zhì)取暖。生物質(zhì)爐具補貼。按照爐具購置價格的85%（每戶最高補貼3500元）的標準進行補貼，超出補貼標準的費用由用戶承擔(dān)。生物質(zhì)燃料補貼。對取暖用生物質(zhì)燃料每噸補貼600元，每戶每年最高補貼2噸。

17、榮成市2022年農(nóng)村清潔取暖工作實施方案

2022年，榮成市計劃建設(shè)農(nóng)村清潔取暖2萬戶。采用空氣源熱泵，地源熱泵，空氣源熱風(fēng)機，電熱板系列，燃氣壁掛爐，生物質(zhì)爐具等多種清潔取暖方式，每戶只能選擇一種清潔取暖方式。必須在清潔取暖設(shè)備能夠正常使用后，再拆除燃煤取暖設(shè)備。各類清潔取暖設(shè)備安裝都應(yīng)完善安全保障設(shè)備及措施。

◆ 河南省

1、河南省“十四五”現(xiàn)代能源體系和碳達峰碳中和規(guī)劃

持續(xù)推進清潔取暖，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮芄┡瑪U大集中供熱覆蓋區(qū)域，增加省轄市城區(qū)和具備集中供熱條件的縣城城區(qū)集中供熱面積。提升生物質(zhì)能利用水平。按照因地制宜、綜合利用、清潔高效的原則，建立健全資源收集、加工轉(zhuǎn)化、就近利用的生產(chǎn)消費體系。以熱定電設(shè)計建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，支持原有純發(fā)電項目進行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，推動發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，逐步完善清潔分布式供熱體系。

2、關(guān)于印發(fā)河南省2021年清潔取暖工作方案的通知

2021年11月15日前，新增生物質(zhì)供暖能力1000萬平方米。

三種氫儲運技術(shù)

氫能作為來源廣泛、環(huán)境友好、利用高效、可循環(huán)利用的低碳二次能源被廣泛認為是“最理想的新型能源”。氫能的開發(fā)與利用包含制備、儲存、運輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中，氫能的儲存、運輸技術(shù)是實現(xiàn)氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展的重要環(huán)節(jié)之一。

然而，氫能在常溫常壓下為氣態(tài)，易擴散，單位體積儲能密度低，燃燒溫度范圍廣，易對金屬材料造成氫脆，導(dǎo)致氫氣的高效安全輸送和儲存難度較大。在實際工業(yè)應(yīng)用中，氫能的儲存、運輸系統(tǒng)要求大容量、低成本、高安全性、使用便捷，并且根據(jù)終端用戶的需求及輸送距離的不同存在較大差異，因此，氫能的儲運技術(shù)一直是制約氫能產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展、應(yīng)用的重要瓶頸之一。

根據(jù)氫能的不同形態(tài)，目前將氫能的儲運分為：氣態(tài)儲運，液氫儲運以及固態(tài)儲運，其分別具有各自特點、成本差異以及適用場合。

一、氣態(tài)儲運（GH2)

氫能處于氣體狀態(tài)時通常被稱為“氣氫”，常溫常壓狀態(tài)下其密度僅為0.089g^.L^-1。該特性決定了自然狀態(tài)下氣氫的活性和擴散性極強，儲存運輸過程中易引發(fā)泄露。因此，為提高氣氫能量儲存密度、降低運輸成本、提高運輸效率，通常采取對氫氣加壓、壓縮體積后以氣態(tài)儲存于特制容器運輸?shù)姆绞竭M行高壓氣氫儲運。根據(jù)氫氣存儲壓力不同，又可分為低壓氣氫儲運（<35Mpa)及高壓氣氫儲運（>35Mpa)。

高壓氣氫儲運技術(shù)發(fā)展最為成熟，是目前工業(yè)中使用最普遍、最直接的氫能儲運方式，通過連接減壓閥即可方便、快速釋放所需氫氣。高壓氣氫具有運營成本低、壓縮氫氣技術(shù)成熟、承壓容器結(jié)構(gòu)簡單、能耗較小、氫氣充放響應(yīng)速度快等優(yōu)點。同時，缺點也較為突出。首先，盡管高壓氫氣經(jīng)過壓縮單位體積能量密度有所提升，但儲氫密度仍很低，據(jù)統(tǒng)計高壓儲氫瓶中儲氫質(zhì)量占1%-2%，儲氫量小；其次，壓縮高壓氫氣時需消耗其它能量，產(chǎn)生能耗；最后，高壓氫氣儲存對壓力容器材料性能要求高，需具有較強的安全承壓、防泄露能力，儲氫鋼瓶普遍壁厚、自重大。因此，該技術(shù)經(jīng)濟性相對較差，僅適用于用戶分散、運輸距離短（運輸半徑200km）的場合。

目前，大型高壓氣氫運輸通常利用集裝瓶和長管拖車2種方式，儲氫量分別為5-10kg/瓶、250-500kg/車。集裝瓶適用于場地狹窄、使用量小的場合，如實驗室、小型工廠等，長管拖車適用于場地寬闊、使用量大的場合，如加氫站等。

國內(nèi)生產(chǎn)高壓儲氫瓶的企業(yè)有：京城股份、中材科技、中集安瑞科等。

二、液態(tài)儲運（LH2)

氫氣被加壓、降溫冷卻至液化溫度以下處于液體狀態(tài)時通常被稱為“液氫”，即以液態(tài)氫形式進行儲存和運輸，處于一個標準大氣壓（約0.1MPa）下時氫氣的液化溫度為－253℃，密度為76.98g/L（是氫氣的856倍）。

相對于高壓氣氫儲運，低溫液氫儲運的儲氫能量密度、運輸能力大幅提升，適用于遠距離大規(guī)模輸送。但是，劣勢也較為明顯：首先，氣氫冷卻為液氫能耗大、成本高，氫氣液化所消耗的能量達到其儲存氫能的30%以上，低溫液化過程生產(chǎn)成本較高。其次，因液氫沸點極低、溫度與外界傳熱溫差大，因此液氫儲罐必須使用真空絕熱結(jié)構(gòu)，并包含安全控制、密封、減振裝置等，整體系統(tǒng)復(fù)雜、加工成本高昂；最后，由于液氫對外界高溫的敏感性，導(dǎo)致氣化損失率較高，約為每天1%左右。因此，液氫不適用于汽車等間歇性使用場合，但其高含能密度特別適合作為航空運載火箭的燃料或低溫推進劑。

目前，低溫液氫儲運通常將液氫置于高度低溫絕熱儲氫罐、液氫運輸槽罐內(nèi)，并利用槽車、火車、駁船等進行運輸，儲氫量分為40-65m³/瓶、300-600m^3/車。

目前，國內(nèi)的液氫產(chǎn)能十分低，滿足不了日益增長的氫能需求。全球氫液化設(shè)備主要由美國AP、普萊克斯、德國林德等廠商提供。國內(nèi)液氫技術(shù)和裝備能力發(fā)展相對較為落后，應(yīng)用范圍相對較窄，特別是民用領(lǐng)域的液態(tài)氫幾乎處于空白地段。

目前國內(nèi)涉及氫液化開發(fā)研究的有：航天101所、國富氫能、鴻達興業(yè)、富瑞特裝等單位。資料顯示，我國當前最大氫液化規(guī)模為每天生產(chǎn)2噸，液化設(shè)備依賴進口，與國外技術(shù)差距明顯。

三、固態(tài)儲運（SH2)

采用固體儲氫材料對氫氣進行物流吸附或與氫氣發(fā)生化學(xué)反應(yīng)等方式，儲存、釋放氫能的方法通過被稱為“固氫”儲運技術(shù)。其中，儲氫材料是實現(xiàn)固氫儲運的核心部分，能夠使氫氣進行有效的吸附與釋放或者能夠與氫氣發(fā)生高效、可逆的化學(xué)反應(yīng)，實現(xiàn)氫能的存儲與釋放，常用的固體儲氫材料包括金屬儲氫合金、碳質(zhì)儲氫材料等。

目前，在固態(tài)儲氫技術(shù)方面有北京浩運金能、廈門鎢業(yè)及北京有色金屬研究總院等企業(yè)。

固體材料儲氫技術(shù)近年來發(fā)展迅速，具有儲氫容量大（儲氫密度可達40-50kg/m³）、儲氫壓力小、安全性高、無污染、運輸效率高、易于運輸、可重復(fù)利用等優(yōu)點。但質(zhì)量儲氫密度僅為1%-3%，對儲氫材料性能要求較高。相較于氣氫、液氫、固氫儲運方式更加豐富多樣，可利用各種交通工具運輸固體儲氫罐，運輸過程安全可靠。

氫未來：大規(guī)模氫氣儲運技術(shù)的突破是實現(xiàn)“碳中和”目標，推動我國能源轉(zhuǎn)型的必要保障，對提升我國能源安全意義重大。目前，氫能儲運的主要瓶頸是低成本、高能效、安全、規(guī)模化難題。氣氫儲運由于工藝及設(shè)備相對簡單被應(yīng)用的最為廣泛，但儲能密度低、不經(jīng)濟，適用于短距離運輸。因此采用輸氫管道輸送氫氣對于分布集中的用戶非常合適。液氫儲運由于其儲能密度較氣氫高得多，因此適用于對儲能量要求很高的航空火箭等場合，但其對設(shè)備的絕熱、密封性等要求高。固氫儲運兼具能量密度高、運輸安全、經(jīng)濟等優(yōu)點，適用于工業(yè)、交通工具等多種場合，但其對固體儲氫材料性能要求較高，對新型儲氫材料的開發(fā)提出了新要求。綜合分析，液氫和固氫儲運將是未來氫能開發(fā)的主要發(fā)展方向，建議將相關(guān)技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)研究作為重點。

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